Normatividad del Sistema de Compras Públicas

Hablar sobre el Sistema de Compras Públicas en México y su normatividad implica resaltar la búsqueda del Gobierno por introducir sistemas de compras y contrataciones públicas para preservar la probidad, mejorar el ahorro y la gestión, así como incentivar un mercado competitivo y transparente como mecanismo para obtener mejores productos y servicios a precios óptimos.

Desde 2012, la Organización de Estados Americanos (OEA) ha subrayado la necesidad de mejorar los sistemas de compras públicas a fin de obtener un mejor valor, eficacia, eficiencia y transparencia en este ramo; minorar los costos de transacción y apoyar la ejecución de programas de desarrollo económico y social, de modo que los esquemas de contratación avancen en los formatos: e-compras, e-comercio y e-mipyme. A nivel general, el objetivo será lograr impulsar el empleo, reducir la pobreza, inhibir la corrupción y fortalecer la gobernabilidad democrática.

Para los organismos financieros regionales el sistema de compras públicas es el proceso formal a través del cual los sectores gubernamentales obtienen bienes y servicios, incluyendo servicios de construcción y obras públicas, dicho sistema comprende todas las funciones que corresponden a la adquisición de cualquier bien, servicio o construcción, conteniendo además la descripción de los requerimientos, selección y solicitud de oferentes, evaluación de las ofertas, preparación y adjudicación del contrato, disputa y resolución de impugnaciones y finalmente todas las fases del contrato administrativo.

¿Cuál es la discusión respecto a las pautas del Sistema de Compras Públicas?

En el artículo 134 de la Constitución Política, los recursos económicos que dispone la federación junto con estados, municipios, la Ciudad de México y sus delegaciones, deberán ser administrados con eficiencia, eficacia, economía, transparencia y honradez para satisfacer los objetivos a los que estén destinados.

Hay ocasiones en las que, durante el proceso de compra los recursos públicos, destinados a crear infraestructura, empleo y atender las demandas sociales son desviados y terminan favoreciendo las cuentas bancarias de los servidores públicos corruptos, o bien, a las empresas particulares contratantes que recurren a malas prácticas.

“El riesgo promedio de corrupción en contrataciones asociado con las instituciones es del 35%; y el riesgo promedio de corrupción asociado con la práctica es del 64%.”

Por ello, la demanda de la implementación de medidas de seguridad en el sistema de compras públicas, donde el gobierno mexicano -por su característica multilateral- adquiere la responsabilidad de enfocarse en combatir la corrupción amputalando hacia:

  1. Fortalecer los sistemas para la contratación de los funcionarios públicos en los poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial de la Federación.
  2. Reforzar los sistemas para la adquisición de bienes y servicios por parte del Estado en los poderes Ejecutivo, legislativo y Judicial.
  3. Prevenir la corrupción mediante mejores normas contables y de auditoría.

El Estado mexicano se ha ubicado en una etapa de tránsito en la cual ha modificado su función, al pasar de agente productor directo de bienes y servicios a agente contratador, regulador y evaluador de políticas públicas. Esta condición se acompaña de otras implicaciones, desde el aumento del gasto público a través de los sistemas legales de compras y contrataciones hasta la práctica de conductas ilícitas por parte de los servidores en el manejo de los recursos públicos.

Respecto a las Contrataciones Públicas

En materia de contrataciones públicas, la Secretaría de la Función Pública, a través de diversas unidades administrativas contribuye a obtener las mejores condiciones para el Estado en cuanto a precio, calidad, financiamiento, oportunidad y otras circunstancias debidas, bajo la normativa de ser de índole integral, participativa, transparente y siempre con apego a la legitimidad.

Lo anterior, a través del desarrollo de diversas acciones, tal es el caso de las operaciones con el sistema CompraNet y la administración de su información; la elaboración de estudios y encuestas; el seguimiento de indicadores en materia de contrataciones públicas; la capacitación a servidores públicos encargados de las contrataciones; la asesoría a licitantes, proveedores y contratistas; el diseño y promoción de estrategias de contratación; la asesoría normativa a dependencias y entidades en contrataciones; la promoción de la integridad y prevención de conflicto de interés y la auditoría de obras públicas y servicios relacionados con las mismas.

Si te interesa conocer las singularidades específicas de la normativa en materia de adquisiciones, arrendamientos, servicios, obras públicas, tratados de compras gubernamentales o contrataciones financiadas con créditos externos, el material de consulta es el siguiente:

  1. Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público
  2. Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas
  3. Reglamento de la ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público
  4. Reglamento de la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas
  5. Ley Federal Anticorrupción en Contrataciones Públicas
  6. Ley de Asociaciones Público Privadas
  7. Reglamento de la Ley de Asociaciones Público Privadas.

Contrataciones públicas: Aprende a venderle al Gobierno

Contrataciones públicas

Para entender cómo el Gobierno Federal realiza sus contrataciones públicas, primero debemos conocer qué es lo que toma en cuenta al momento de decidir a qué proveedores otorga el contrato y a cuáles no.

En caso de ser aprobado, debes saber que el Gobierno Federal ofrece la oportunidad de entrar en contacto directo con las dependencias y entidades, algunas que muy probablemente demanden los productos que tú ofreces. Un ejemplo claro es mediante la organización de la ExpoCompras, ahí se reúnen todas las dependencias y entidades de Gobierno en un solo lugar y con el mismo objetivo: compra y venta.

¿Cómo vender a través de www.gobierno.gob.mx?

Este portal fue creado por el Gobierno Federal, con el objetivo de proveer a las micro, pequeñas y medianas empresas (MIPYMES) de información que permita vincular la oferta de sus productos y servicios con la demanda del Gobierno, facilitando de ese modo su participación en los procedimientos de compra de las diferentes dependencias y entidades del mando.

El sitio web reúne la guía básica de cómo venderle al gobierno; búsqueda de licitaciones vigentes y oportunidades de negocio, cursos de capacitación, opciones de financiamiento, la normatividad que se debe seguir, noticias relacionadas con las compras y otros temas de interés para quien desea vender al Gobierno.

Cuenta con un módulo de registro en línea para MIPYMES, donde pueden crear una cuenta de usuario para recibir información focalizada en función de su giro, esto significa, información sobre la demanda de bienes, servicios y obra pública de todas las dependencias y entidades, por lo que se vuelve sencillo detectar sus necesidades.

Al registrarse se les proporcionará información útil para convertirse en proveedores del Gobierno, o para fortalecer su posición en el mercado de compras si actualmente ya son proveedores o contratistas del mismo.

Toma nota: La cifra de ventas anuales y el número de empleados de tu empresa es lo que determina si tu empresa está catalogada como MIPYME.

¡Aprende a vender al Gobierno!

Antes de convertirte en proveedor del Gobierno es necesario que te guíes con la información básica, la guía que encuentras en el portal servirá como referente para responderte preguntas como: ¿Dónde se encuentran oportunidades de negocio?  ¿por qué venderle al Gobierno? ¿cómo puedo venderle al Gobierno?  ¿cuáles son las reglas o métodos por los que el gobierno compra?

¿Por qué es probable que el Gobierno Federal necesite adquirir el producto de tu empresa? El Gobierno adquiere un gran rango de productos y servicios, desde artículos de oficina, productos alimenticios, productos de cuero, plástico y hule; vestuario, uniformes, medicinas, servicios científicos, equipo industrial, servicios de construcción de vías de comunicación y de obras para el abastecimiento de los servicios públicos y mucho más.

Acciones para vender al Gobierno:

–       Infórmate sobre el proceso de compra

–       Busca la oportunidad

–       Registra tu negocio en CompraNet

–       Haz una oferta

–       Promueve tu negocio

–       Conoce opciones de financiamiento y capacitación

 

Programas exclusivos de compras para promover a las MIPYMES

El Gobierno Federal es un gran mercado potencial para las MIPYMES. Cada año adquiere importantes volúmenes y una amplia variedad de materias primas, refacciones, productos terminados, contratación de servicios y la ejecución de grandes proyectos de infraestructura. Por ello, al convertirte en proveedor del Gobierno Federal obtendrás, además de beneficios monetarios, la oportunidad de diversificar tu negocio, adquirir conocimiento del mercado y experiencia para tu empresa.

Las dependencias y entidades federales tienen el compromiso de promover acciones que favorezcan la proveeduría con micro, pequeñas y medianas empresas; por ello, respetando los umbrales establecidos para los Tratados de Libre Comercio firmados por el país, pueden llevar a cabo licitaciones públicas en las que exista igualdad de condiciones entre las empresas licitantes.

Al convertirte en un proveedor del Gobierno,                                                                                                                                                                                                                                 puedes incrementar la reputación de tu negocio, comprobarás tu calidad, procesos, tiempos, condiciones de entrega y formalidad en los términos establecidos en un contrato. Es una buena presentación para futuros clientes potenciales.

Capacitación de contrataciones públicas para funcionarios públicos y ciudadanos

Desde enero de 2013 y hasta mayo de 2017, la Secretaría de la Función Pública (SFP) ha puesto especial énfasis en la estructura, promoción y seguimiento de una política pública en materia de apertura y atención a la capacitación de las y los servidores públicos, como pre-requisito para la transformación de la sociedad.

Para mejorar y dar transparencia a las compras públicas más de 18 mil funcionarios fueron capacitados para profundizar y consolidar sus conocimientos sobre el sistema de contrataciones públicas.

Gracias a las capacitaciones proporcionadas, se fortalecieron acciones públicas (planeación y ejecución de contratos) para asegurar una política pública abierta, transparente y eficaz, con otro objetivo de por medio: Erradicar la corrupción y malas prácticas.

De igual manera, los ciudadanos se vieron beneficiados: Licitantes, contratistas y proveedores que desean participar en estos procedimientos a través de la plataforma electrónica CompraNet tuvieron la oportunidad de hacerlo en más de 180 cursos especializados.

La participación fue de 13 mil asistentes. En los cursos se dio prioridad a la normatividad, a las mejores prácticas y la forma de instrumentar las contrataciones públicas para lograr que garanticen condiciones favorables para el estado y la sociedad.